正确认识世界军事的新发展

Eric

面对国际形势的新变化，世界主要国家为了夺取未来战略主动权，积极推进军事变革，加快军事战略调 整，世界军事竞争日益加剧。总的来看，世界军事发展呈现出以下发展趋势。

战争形态加速演变

当前，世界主要国家的军事竞争，首先在军事技术领域展开。一方面，加快日益成熟军事技术的深度开发 和应用，比如精确制导技术、隐身技术、侦察预警技术、战场感知技术、全球定位技术、网络攻防技术 等。另一方面，不断加大对新概念武器技术、智能武器技术以及生物技术军事应用的探索和研发。在军事技术发展中，各国都高度重视自主创新和原始创新。美国国防高级研究计划局（DAPPA），是上世纪50年 代在五角大楼建立的，被称之为“疯狂科学家俱乐部”，它的使命就是进行前瞻性的高科技关键技术研发，以确立具有战略意义的科技优势，用让对手望尘莫及的下一代高科技武装军队。今天的互联网就是它发明的，当时这个项目的总投资不到400万美元，而现在互联网每年带给世界的经济价值超过3.5万亿美元。 GPS也是它发明的，当时投资不超过600万美元，而2013年全球GPS市场价值达到700亿美元。还有隐形战机、高超音速飞机等，都诞生于该局。该局仅使用美国国防预算的0.5%，也就是每年30亿美元左右来运 转，员工只有240人，但却促成了人类历史上最具有历史意义的科技创新，不仅提高了美军的作战能力，而 且改变了人类的生活方式。2012年10月，俄罗斯总统普京签署法令，仿照美国国防高级研究计划局模式， 组建了国家级前沿技术研发管理机构——“高级研究基金会”，受总统直接领导。

高新技术的开发和军事应用，使武器装备不断更新，甚至发生革命性变革，呈现出远程精确化、智能化、 隐身化、无人化等发展趋势。比如，美国正在发展“全球快速打击”系统，主要武器包括陆基洲际弹道导 弹、潜射弹道导弹、高超音速巡航导弹（X－51A）、空天飞行器（X－37B）等，试图在一小时内对全球任 何目标实施打击，这将从根本上改变传统的战争时空观念。俄罗斯也把高超音速飞行器作为重点研究项 目，研究论证俄罗斯版的“全球快速打击”计划。再比如，激光武器、高功率微波武器、动能武器、粒子 束武器等新概念武器的探索与研发不断取得新进展，生物技术的军事应用和武器装备的智能化面临着新的 突破。军事高新技术及武器装备的发展，催生了信息化军队和信息化战场，促使战争形态由机械化战争加 速向信息化战争演变。可以预见，随着高新技术的进一步发展，信息化战争形态将逐步走向成熟。

军事理论不断创新

军事上的较量，说到底是军事创新能力的较量，而军事理论创新是军事创新的灵魂。信息化条件下，一流 的军队设计战争，二流的军队应对战争，三流的军队尾随战争。可以说，军事理论扮演了战争设计师的角 色，通过理论创新牵引军队发展、指导战争实践，已成为军事强国的普遍做法。当前，世界大国军事理论 创新主要从三个方面展开：一是着眼技术进步在新型领域进行理论创新。比如，随着网络技术的快速发 展，网络在军事上的联通与融合作用日益凸显，能够将各个作战领域和各种作战力量集成为一个高效的作 战体系，美军据此提出了“网络中心战”理论，成为指导其军事转型的核心理论。俄军针对太空技术和空 天打击兵器的飞速发展，提出了“战略性空天战役”理论，并认为这是未来俄联邦武装力量战略行动的重 要样式。二是瞄准作战对手有针对性地进行理论创新。例如，美军针对中国提出了“空海一体战”构想， 强调以海空力量为主，综合运用太空和网络空间等各种力量，对我实施信息致盲和一体化的纵深打击，掌 控战场主导权。世界军事强国在加大军事理论创新力度的同时，积极利用战争实践验证军事理论。比如， 美军在海湾战争中检验了“空地一体战”理论，在科索沃战争中检验了“五环”打击理论和“战略瘫 痪”理论，在阿富汗战争中检验了“网络中心战”理论和特种作战理论，在伊拉克战争中检验了“快速决 定性作战”理论。三是在非传统安全领域进行军事理论再创新。由于安全威胁多元化，各主要国家军队在 创新新型领域军事理论的同时，大力推进非传统安全领域军事理论创新。

军事战略调整步伐加快

随着国际形势的深刻变化，世界主要国家相继对其军事战略作出重大调整。有三个突出特点：一是突出大 国制衡和战略遏制。美国为了遏制中国，加快推进亚太“再平衡”战略，强化在西太地区的前沿军事存 在。日本以“中国威胁”为借口，抛弃“专守防卫”政策，配合美国战略重心东移。俄罗斯面对北约东扩 并在其周边部署反导系统的威胁，着力打造“杀手锏”，大力发展核武器，保持强大而可靠的遏制手段。 二是高度关注海洋、太空、网络等“全球公域”。美军把确保其在全球公域自由进入并打败对手，作为新 使命和新任务，企图主导构建符合其利益的“太空新秩序”，并将网络空间作为未来作战的重要领域。针对美国在新战略空间的战略攻势，俄罗斯提出了“非对称回应”战略，积极建设太空军事力量，组建空天防御部队，争夺太空主导权。此外，俄罗斯还出台了“北极战略”，加强在北极地区的军事争夺。日本也把网络攻击、弹道导弹袭击等列入“多种事态”范畴，通过《宇宙基本法》明确允许将太空用于军事目的，并积极组建“网络空间防卫队”。三是加强军事联盟体系。美国在其力量相对下降的情况下，更加重 视联盟战略。在欧洲，倡导推出了“北约新战略概念”，企图强化趋于松散的跨大西洋联盟；在亚太，强 正确认识世界军事的新发展 化美日、美韩、美澳军事同盟，积极拉拢东盟、南亚有关国家加入其主导的军事体系。俄罗斯针对北约不 断向独联体逼近、战略缓冲区日渐缩小的严峻现实，加强联盟战略，积极推动组建“集体快速反应部队”。

军队改革和转型深入推进

世界新军事变革的实质，是把工业时代的机械化军队转变为信息时代的信息化军队。围绕这一核心目标， 世界主要国家大力推进军队改革和转型。美军在推进军队改革和转型过程中，一个十分突出的特点就是重 视军队的前瞻性规划，可以说始终保持“三个美军”滚动发展：一是现实中的美军，就是随时能够拉出去 打仗的美军；二是规划中的美军，就是已经设计出来的10~20年要建成的美军；三是观念中的美军，就是未 来20~30年的美军走向。这种做法，使美军改革的目标非常清晰，确保改革持续不断地推进。俄罗斯通过 2008年与格鲁吉亚的战争，发现只有不到20%的部队能够遂行作战任务，庞大兵团不适应现代战争，下决心 进行改革，目前基本实现了由“大战动员型”军队向“机动常备型”军队的转型。日本自卫队以增强“快 反性、持续性、坚韧性、互通性”为目标，积极推动自卫队向联合机动型防卫力量的转变。

作者：肖天亮

编辑：梁齐勇